为确保留抵退税政策作为制度性安排持续精准发挥效能，保障财政资金安全，大连监管局精心组织，周密部署，采取一系列扎实有效的做法，高质量推进留抵退税抽审工作。
一、提高政治站位，强化组织领导“高度”。
深刻认识留抵退税政策对支持企业发展、激发市场主体活力的重要作用，将抽审工作作为检验政策成效、守护财政资金安全的关键环节。
一是组建专班。成立相关处室骨干参加的留抵退税抽审工作小组，明确职责分工，层层压实责任。
二是精心制定方案。结合辖区实际情况，研究制定详实的工作方案，明确抽审范围、重点内容、流程、标准和时间节点，确保工作有序推进。
三是强化动员培训。组织全体参审人员认真学习留抵退税政策文件、操作指引和审核要点，统一思想认识、统一政策口径、统一审核尺度，提升专业研判能力。
二、突出审核重点，确保政策执行“准度”。
为确保抽审工作有的放矢、精准高效，紧紧围绕政策核心要求和产业特征开展审核。
一是聚焦重点领域。将划型标准适用、进项税构成、申请退税额计算、存量增量划分等作为审核关键点，关注是否存在违规行为。
二是聚焦重点行业企业。结合本地区产业特点，将退税金额大、企业划型存在争议、短期内集中大量申请退税等作为抽审重点，提高抽审的针对性和有效性。
三是聚焦政策享受条件。严格审核纳税人退税资格条件，确保其符合纳税信用等级、退税主体、行业认定等硬性要求，保障政策红利精准直达合法合规经营的市场主体。
三、创新方式方法，提升抽检工作“深度”。
积极探索运用多种监管手段，构建“线上线下（300959）”结合、“非现场与现场”协同的立体化抽审模式。
一是强化非现场分析先行。充分利用增值税发票电子底账系统等大数据平台，对纳税人申报数据、发票数据、纳税信用信息等进行多维度关联分析和扫描，精准锁定疑点线索，为现场审核提供精准“靶向”。
二是强化现场审核核实。对发现重大疑点的企业，及时组建现场审核组，通过调阅财务账簿、凭证、合同、银行流水等原始资料，与企业相关人员座谈问询，实地查看经营场所等方式，对退税业务的真实性和合规性进行穿透式核查。
三是强化跨部门协作联动。加强与税务机关、人民银行国库等部门的沟通协调，建立信息共享、线索移交、结果反馈机制，形成监管合力，共同研究解决抽审中遇到的复杂问题。
四、注重成果运用，增强监督监管“效度”。
坚持“审以致用”的原则，充分发挥抽审工作的建设性作用和震慑效应。
一是及时纠正偏差。对抽审发现的个别企业误读政策、计算错误等问题，立即督促相关基层税务机关联系企业予以纠正；对涉嫌骗税的问题线索，按规定程序及时移交基层税务机关查处。2025年抽审工作完成后，相关基层税务机关按照大连监管局提出的监管建议，对有关纳税人采取了政策辅导、下达《税务事项通知书》和《责令限期整改通知书》等措施，积极推动问题整改。
二是提出管理建议。对抽审发现的政策执行共性问题和管理漏洞，进行深入剖析，及时向有关部门提出完善政策、优化流程、加强内控的管理建议，促进政策更加完善、管理更加规范。督促相关基层税务机关举一反三，加强对留抵退税业务的日常监管，对基层税务机关开展统一业务辅导，确保新的留抵退税公告执行精准落地。
三是强化警示震慑。通过编写信息和典型案例等方式，揭示典型骗税手法和风险类型，警示不法分子，督促基层税务机关加强审核把关，营造依法合规纳税退税的良好氛围。
下一步，大连监管局将持续跟踪留抵退税政策执行情况，不断优化抽审工作机制，提升监管效能，切实当好国家财政资金的“看门人”和经济秩序的“维护者”，为确保留抵退税政策精准落地、促进经济社会健康发展贡献监管力量。
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